在经济上升期，地方政府财力充裕，负担对企业的财政奖励及税收返还资金并无压力。但近两年，在经济“新常态”下，财政收入增长放缓，各地财政支出压力巨大，这类优惠政策成为地方政府的“不能承受之重”。不只是对企业的奖励政策无法兑现，一些地区为了粉饰数据，反而通过征收过头税后再对企业进行奖励，把优惠政策变成了财政数据造假的“障眼法”。辽宁省的数据造假行为之一，便是利用了这一点。

　如果不能对地方优惠政策的执行情况进行监督，避免其随意使用优惠政策调节财政收入，优惠政策很可能沦为个别地区操纵收入数据的一个手段。也就是说，专员办今后若要履行好对收入质量的监督职责，就必须加强对地方自行制定的招商引资优惠政策执行情况的监督，避免其成为虚增收入的工具。监督的重点，则在于其优惠政策制定和执行的合规性、可靠性和平稳性。一是确保政策的合规，地方自行制定的任何优惠政策，必须在国家政策允许的范围内，不得违反和违背现有的法律法规和国家战略方向。二是确保政策的可靠，地方自行制定的任何优惠政策必须严格执行，不能存在选择性执行的情况。三是确保政策的平稳，对任何优惠政策的调整，应该由本级人大进行授权后再进行操作。如此，既维护了政策的严肃性，也确保了财政数据的真实性。